贵州遵义水务局违约把水电站项目易主他人多年，并拒不兑现赔偿金。

　　事件经过

　　日前，重庆涪陵港江水运有限公司(以下简称重庆港江)反映称：为了响应国家西部大开发的号召，同时受到遵义市招商引资政策的吸引，重庆港江经过一番论证、考察，决定投资开发遵义市冉渡滩水电站项目。2011年1月30日重庆港江取得了贵州省水能资源使用权证，得到了水能资源使用开发权，电站名称：冉渡滩水电站，使用装机规模7000KW。开发期限为2011年4月5日至2061年4月4日。

　　重庆港江取得洪渡河水资源开发权后，在遵义市凤冈县成立了贵州省港江洪力实业有限公司，为开发冉渡滩水电站作了大量的前期工作，同时与勘测、设计、测绘、检测、施工、监理以及设备商等单位签订了合同，且向相关合同政府主管部门支付了款项。

　　重庆港江是冉渡滩水电站的项目业主，但不知什么原因，贵州省发改委将该项目转给了遵义灌区管理局，2018年11月，重庆港江与遵义灌区管理局负责人联系，并到了该项目工地现场，才得知自己投资的项目易手了，但是由此而产生的经济赔偿至今无人买单。

　　记者调查

　　百度搜索“冉渡滩”，记者发现一条发布时间为2012-02-28 11:23:24的消息：“近日，凤冈县政协副主席徐明霞率县投资促进局等部门人员来到凤冈与务川交界处，对其挂帮的重点招商引资项目——冉渡滩水电站建设情况进行实地调研……据了解，冉渡滩水电站是凤冈县近年来对外推介投资额度较大的招商引资项目，投资业主为重庆涪陵港江水运有限公司。目前，该项目规划设计即将完成，项目拟于2012年9月进入实施阶段。”由此消息可以肯定，重庆港江确实是遵义市凤冈县2010年吸引到冉渡滩水电站项目的投资人。

　　在遵义，重庆港江负责冉渡滩水电站项目的李经理告诉记者，我们公司对于冉渡滩水电站开发项目非常重视，投入了大量人力物力财力，但是，后来遵义市却剥夺了我们的电站投资开发权力。

　　记者来到凤冈县水务局了解事件情况，该局工作人员对记者说，“你了解的事情是很久以前的，我们不清楚，冉渡滩水电站项目施工现在不在凤冈县，在务川县。”

　　记者来到了冉渡滩水电站工程项目的现在施工地——遵义市务川县丰乐镇，得到的消息是冉渡滩水电站工程项目的施工单位是贵州水利实业有限公司的单位，与重庆港江没有关系。

　　2019年12月重庆港江委托广东中灏勘察设计咨询有限公司对该项目进行了经济评价。该咨询机构历时近五个月时间，本着以事实为依据，实事求是，公平公正的原则，对该项目进行了经济评价，并出据报告。报告中表明：冉渡滩水电站项目是获利项目，经济效益显著，按国家规定水资源权50年使用计算，有效利用47年计算，该电站可实现财务收入53674.57万元，利润可达44012.39万元。

　　李经理对记者说，《评价报告》说明冉渡滩水电站项目换了别人施工，我们投资的水资源由他人使用，使我们重庆港江遭受了重大的经济损失。作为一级地方政府部门，无视招商引资市场规则，把正常进行的项目随心所欲的发包给别人，一个女儿嫁两家。事后还不告诉原来的水资源拥有方。近十年来，不闻不问，不组织赔偿，反复推诿，政府的形象和信誉何在?

　　重庆港江的法律顾问表示，重庆港江要求遵义市政府水务局及冉渡滩水电站项目的“新业主”应对前期投入和“洪渡河水资源开发权”的期待利益按照“经济评价报告”，予以一次性的经济赔偿，但是市里的几个部门互相推诿，谁也不肯出头解决，近十年了弄得赔偿问题至今没有答复。

　　在遵义市，相关部门的领导告诉记者，重庆港江确实是最初的冉渡滩水电站项目的开发投资使用主体，对于后来项目没有交给重庆港江，遵义政府认可这件事情，并且同意对于重庆港江予以赔偿，相关赔偿事宜正在协调进行中，但是并没有告诉记者是哪些相关部门。

　　专家评说

　　中央电视台著名评论员、中国改革报副总编杨禹指出，重庆港江投身于西部老区大开发的建设中，可以说是满腔热忱，但是，结果由于政府把建设项目易主，而血本无归，这就是政府失信、违约的苦果。不知道当地政府领导是否注意到，国家针对防止政府违约出台过文件，在大基建浪潮下，4000多字的《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》(下称《意见》)再次受到各方瞩目!其中，《意见》第七条“完善政府守信践诺机制”值得关注。国务院出台该文件，为杜绝“政府违约毁约”行为提供了权威保障。《意见》提出，大力推进法治政府和政务诚信建设，地方各级政府及有关部门要严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺，认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同，不得找理由违约毁约，因违约毁约侵犯合法权益的，要承担法律和经济责任。《意见》提出，因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的，要严格依照法定权限和程序进行，并对企业和投资人因此而受到的财产损失依法予以补偿。对因政府违约等导致企业和公民财产权受到损害等情形，进一步完善赔偿、投诉和救济机制，畅通投诉和救济渠道。要建立健全政府失信责任追究制度及责任倒查机制，《意见》还提出，将政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，建立政务失信记录，建立健全政府失信责任追究制度及责任倒查机制，加大对政务失信行为惩戒力度。不知道遵义市的领导同志是否深刻领会了上面的文件，是否把国家文件要求落实到位。

　　就此事件媒体将密切关注进展情况，必要时将再次采访报道。

　　来源：http://nj.house.china.com/xizhouls/20000580/20200917/25365354.html

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